Чеський історик: Греки звикли до іноземної допомоги з 1947 року
Як далеко сягає коріння грецької кризи? Історик Ян Кура стверджує, що уряд президента США Трумена вже скаржився на корупцію, яка знецінила післявоєнну допомогу Греції.
Греції пощастило в нещасті після Другої світової війни. Радянські танки зупинилися в сусідній Болгарії, і Захід не був впевнений, чи потрапить Греція серед радянських супутників. Історик Ян КУРА з Празького Карлового університету каже, що країна отримує вигоду з цієї позиції протягом багатьох років. "Грецькі політики нагадали американцям про роль, яку вони відіграють у своїй політиці безпеки при поданні заявок на позики", - говорить він.
Історія пропонує ключ до розуміння поточної ситуації в Греції?
Якщо ми подивимося на Грецію 20 століття, то побачимо дві речі. Країна дуже постраждала під час Другої світової війни. Навіть через кілька років вона жила в невпевненості через громадянську війну. Однак згодом її уряди навчились користуватися своїм геополітичним становищем. І тут ми вже можемо знайти зв’язок із сьогоднішнім днем, коли Грецію критикують за неефективну економіку.
Тож давайте почнемо спочатку. Як було в Греції до Другої світової війни?
У ті часи це була справді слаборозвинена аграрна держава. Сільське господарство становило третину ВВП і зайняло 60 відсотків населення. Проте країна не була продовольчою самодостатньою і залежала від імпорту з-за кордону.
Під час війни Греція потрапила під окупацію Італії та Німеччини. Що це спричинило?
Ситуація погіршилась, Греція втратила під час війни близько восьми відсотків свого населення. Країна голодувала, пропозиція скорочувалася, інфраструктура руйнувалася. Крім того, після виходу окупації між прозахідним урядом та підтримуваними Москвою комуністичними партизанами спалахнула громадянська війна. Великобританія та США побоювалися, що Греція піде до Радянського Союзу, який мав свої танки в сусідній Болгарії.
Так розпочалася ера допомоги Греції?
Так, у 1947 році американці взяли на себе відповідальність за країну, оскільки Великобританія була економічно виснажена і не могла дозволити собі надалі підтримувати грецький уряд у боротьбі з партизанами. Президент Трумен попросив Конгрес США схвалити підтримку Греції та Туреччини. Афіни мали отримати 300 мільйонів доларів. Американці продовжували цю допомогу і в наступні роки і врешті включили Грецію до так званого плану Маршалла.
На які цілі йшли американські гроші?
Оскільки громадянська війна тривала до 1949 року, більше половини грошей пішло на озброєння центрального уряду. Пізніше мова йшла переважно про економічний розвиток. За ці гроші, наприклад, була побудована головна магістраль від Афін до Салонік. Крім того, будувалася галузь, якої в Греції майже не було, головним чином нафтопереробні заводи або заводи добрив.
Що пообіцяли американці від цієї допомоги?
Вони сподівались, що якщо Греція почне процвітати, ліві не матимуть шансів охопити значну частину населення. Греція стала стратегічно важливою територією. Якщо він виступить на боці Москви, радянський вплив може поширитися на Середземне море. Тому американці намагалися забезпечити свої позиції. Наприклад, на Криті вони побудували військову базу, яка працює і сьогодні, а наприкінці 1950-х навіть вирішили розмістити ядерну зброю в Греції.
Президент Гаррі С. Трумен правив США у перші повоєнні роки. Саме його адміністрація почала надсилати гроші до Греції. Фото - Вікіпедія
Як греки мали справу з американською допомогою?
Гроші США справді допомогли поставити грецьку економіку на ноги. У середині 50-х років їхній ВВП зріс на сім відсотків, і країні нарешті вдалося стати продовольчою самодостатністю. З іншого боку, вже в ті часи американці кілька разів скаржились, що значна частина грошей десь втрачена або використана дуже неефективно.
Вони скаржились на корупцію?
Корупція і той факт, що гроші часом летіли по димоходу, так би мовити. Американці мали в Греції чиновників, які контролювали допомогу, тому вони отримували інформацію з перших вуст. Наприклад, Державний департамент США в документі 1949 року писав, що нову магістраль потребують ремонту за кілька місяців, оскільки будівельники використовували неякісні матеріали. Вони буквально писали, що "деякі проекти супроводжувалися корупцією та відсутністю контролю". Це вже така модель речей, яку ми можемо побачити сьогодні, але, звичайно, не лише в Греції.
Грецький селянин оре за допомогою мула з Міссурі. Забезпечення тяглових тварин було частиною плану Маршалла. Фото - Бібліотека Трумена
Поки тривала американська допомога?
Якщо говорити про план Маршалла, які були безповоротними субсидіями, ця допомога закінчується в 1952 році. На той момент Греція вступила до НАТО і неминуча загроза стати частиною радянського блоку минула. Країна вже була настільки стабільною, що могла почати розвивати туризм. Водночас їй вдалося залучити іноземні інвестиції, які спрямовувались на суднобудування та хімічну промисловість. Наприклад, американська нафтова компанія ESSO побудувала на початку 1960-х років металургійний завод та великий нафтохімічний комплекс.
Тож уряд США більше не допомагав Греції?
Це не допомогло прямими субсидіями, але розпочався інший вид допомоги. Наприклад, грецькі суднобудівники придбали сотні кораблів на вигідних умовах. Крім того, вона надавала позики. Грецькі політики на той час вже навчились використовувати свою геополітичну ситуацію, і я смію стверджувати, що ними також можна було зловживати. Подаючи заявку на позику, вони нагадали американцям про роль, яку Греція відіграє у їхній політиці безпеки. Але після приїзду Джона Кеннеді США зосередилися на зовсім інших регіонах, тому більше не звертали такої уваги на Грецію.
У будь-якому випадку, здається, на той час у грецькій економіці було добре.
Хоча грецька економіка зростала, вона все ще мала дуже поганий торговий баланс. Греки в основному експортували лише сільськогосподарську продукцію: оливки, фрукти та оливкову олію. У 1960 р. Така традиційна продукція становила 80 відсотків усього експорту. Навпаки, низку продуктів все-таки доводилось імпортувати, головним чином із США.
Міклош: Греція не повинна залишатися в єврозоні будь-якою ціною
У другій половині 1960-х років до влади в Греції прийшла військова хунта. Якими були наслідки?
З точки зору "холодної війни", це не мало принципового значення, оскільки хунта була антикомуністичною, тому не було небезпеки, щоб греки переходили на бік Радянського Союзу. Спочатку США ввели ембарго на імпорт важкої зброї, але дуже швидко почали його обходити і врешті-решт повністю зняли заборону. Їм сподобався антикомуністичний характер військового режиму, тому Греція залишалася членом НАТО. Процес вступу до Європейського Співтовариства щойно зупинився.
У середині 1970-х хунта закінчилася. Тоді шлях до тодішнього Європейського Співтовариства був відкритим?
Правда полягає в тому, що члени-засновники Європейського Співтовариства не хотіли впускати греків між собою. Однак причиною стала не економіка, а суперечки між Грецією та Туреччиною. Це було незабаром після поділу Кіпру, і було неясно, як розвиватиметься весь конфлікт. Вирішальну роль тоді зіграв новий прем'єр-міністр Костянтинос Караманліс, який зустрівся із західними політиками та дипломатично лобіював країну. Тодішній президент Франції Жискар д'Естен навіть зауважив, що до Греції в'їхав не Караманлі. У будь-якому випадку, 1 січня 1981 р. Греція розширила первісні вісім держав-членів.
Грецькі банки можуть розраховувати на допомогу ЄЦБ, але вони залишатимуться закритими (які сценарії для Греції)
Потім настає ера європейських субсидій?
Так, приєднавшись до попередника сьогоднішнього Європейського Союзу, Греція стала чистим одержувачем європейських субсидій. Ну, це теж не було зрозуміло. Під час правління хунти Греція страждала економічно. Ситуацію погіршила нафтова криза кінця 70-х років, яка торкнулася всю Західну Європу. Тому прем'єр-міністр Караманлі прагнув підвищити рівень життя населення.
Як?
З кінця 1970-х років ми можемо спостерігати величезне збільшення соціальних витрат. Корупція, погане функціонування органів державної влади, поганий збір податків, низька продуктивність праці почали пов'язуватися з цим.
Це вже, здається, є безпосереднім початком проблем Греції сьогодні.
Можна сказати, що на той час Грецію вже вчили жити на борг. Дефіцит почав зростати, десь у середині 1980-х років досяг дев'яти відсотків ВВП. Коли в 1992 році був підписаний Маастрихтський договір, він був ще вищим. У наступні роки греки не мали можливості виконати критерії конвергенції для введення євро та прийняли їх до єврозони з політичних причин (згідно з критеріями Маастрихта дефіцит бюджету повинен був становити менше трьох відсотків від ВВП.).
Ви уявляєте, що буде з Грецією далі? Історія пропонує кілька паралелей?
Я трохи бачу ці паралелі в тому, як Росія зараз переглядає можливості здійснення свого впливу в Греції, як це було після Другої світової війни. Ми знаємо, що прем’єр-міністр Ципрас їде до Москви. Росіяни поки що не мають багато чого запропонувати, оскільки вони самі стикаються з проблемою. Однак буде цікаво подивитися, чи вдасться Москві нарешті завоювати Грецію на своєму боці і тим самим завершити те, до чого вона прагнула після Другої світової війни.